住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2023年信用體系建設(shè)工作要點的通知

部機關(guān)各單位、直屬各單位：

　　  現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2023年5月11日

　　（此件主動公開）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年信用體系建設(shè)工作要點

　　2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加快推進信用體系建設(shè)，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為推動新征程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　一、加快推進信用體系制度建設(shè)

　　（一）開展相關(guān)研究，加快建立健全信用管理制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。研究制定建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度。開展園林綠化市場信用管理機制研究。

　　（二）完成編制公共信用信息具體條目。在全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上完成編制全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目，進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權(quán)益。

　　（三）推進信用管理標準體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標準體系，發(fā)揮標準在信用信息歸集、共享、應(yīng)用中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用。編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標準，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。推動建立燃氣、建筑工程質(zhì)量等重點領(lǐng)域信用評價指標體系，制定符合行業(yè)特征的評價標準。探索研究工程造價咨詢行業(yè)信用評價標準。

　　二、加強信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（四）組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與系統(tǒng)功能調(diào)研。從鏈接通暢、數(shù)據(jù)可信、運行有效、安全可靠等方面調(diào)研住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信用管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與現(xiàn)有系統(tǒng)功能，了解地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在信用平臺建設(shè)過程中的好經(jīng)驗和好做法，構(gòu)建打通部級信用信息共享平臺與各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信用數(shù)據(jù)歸集、共享的路徑與方案。

　　（五）持續(xù)推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全國信用信息共享平臺建設(shè)。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享功能。適時選取部分省、市、縣開展信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享試點工作。

　　（六）逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開。繼續(xù)推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標準統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。推動房地產(chǎn)中介機構(gòu)違法違規(guī)信息歸集共享。提升房屋市政工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人員等信用信息的歸集效率，推動建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄與部級信用信息共享平臺實現(xiàn)信息歸集與共享。依法依規(guī)辦理相關(guān)行政處罰信息歸集和公開。明確信用信息歸集的權(quán)責(zé)劃分，加強信用信息的歸集、共享和公開，規(guī)范信用信息的認定和修復(fù)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三、推動信用體系建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　（七）持續(xù)提升信用體系優(yōu)化營商環(huán)境能力。落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，用好信用手段，加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒力度，規(guī)范建筑市場主體行為，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。

　　（八）繼續(xù)推進信用信息共享任務(wù)。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，繼續(xù)做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享工作。研究嚴重失信主體名單信息和聯(lián)合懲戒信息等數(shù)據(jù)共享、信用修復(fù)和信用數(shù)據(jù)應(yīng)用方案。

　　（九）推進信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。發(fā)揮住房公積金信用信息作用，統(tǒng)籌推進繳存企業(yè)融資增信和住房公積金制度擴面。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

　　（十）支持行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)信用自律機制。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用記錄。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價，督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。

　　四、建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

　　（十一）推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》要求，強化信用賦能建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準入制度。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，積極探索符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式，規(guī)范開展建筑市場信用評價工作，促進信用評價結(jié)果應(yīng)用。

　　（十二）積極探索開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的有關(guān)部署，會同相關(guān)監(jiān)管部門探索建立燃氣、建筑工程質(zhì)量等重點領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系，明確分級分類標準及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。

　　（十三）利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。加強信用數(shù)據(jù)共享，積極探索運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準預(yù)警信用風(fēng)險隱患，推進智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能，更好服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、加強組織實施

　　（十四）大興調(diào)查研究。善于運用黨的創(chuàng)新理論研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，深入推進信用體系建設(shè)調(diào)查研究，不斷提出推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路新辦法。

　　（十五）加強智庫建設(shè)。加快推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系智庫建設(shè)，吸收高校、科研院所在信用體系建設(shè)方面專家，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)政策研究和創(chuàng)新應(yīng)用提供智力支持。

　　（十六）注重總結(jié)宣傳。在2022年征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信用體系建設(shè)在改善營商環(huán)境、惠民便企、提升監(jiān)管效能、構(gòu)建公平誠信市場環(huán)境和社會文化方面好的經(jīng)驗和做法。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。

　　抄送：國家發(fā)展改革委、中國人民銀行辦公廳，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。